必威国际betway体系建设管理办法（试行）

第一章  总则

第一条 为贯彻落实《必威国际betway综合改革方案》的任务要求，根据国家开放大学相关文件精神，结合必威国际betway办学体系发展实际，制定本办法。

第二条  必威国际betway体系（以下简称“体系”），系指辽宁省内由各级人民政府批准成立、接受当地教育主管部门管理和上级开放大学业务指导的省、市、县（区）开放大学以及省校直属办学单位。不包括沈阳和大连开放大学。

第三条  本办法旨在进一步规范和完善办学体系，打造“全省一盘棋”的办学格局，一体化协同推进开放大学、老年大学和学分银行建设，为辽宁省构建泛在可及的终身教育体系提供重要支撑。

第四条  体系办学定位包括使命定位、服务定位和发展定位。使命定位：立足辽宁省情，促进全民终身学习，服务学习型社会和教育强国强省建设。服务定位：面向地方、面向基层、面向农村、面向社区，促进“人人皆学、处处能学、时时可学”，办好百姓身边的大学、办好人民满意的教育。发展定位：履行新型高等学校职能，做优开放教育、做实老年教育、做大非学历教育，以全面深化改革推动办学体系高质量发展。体系各市、县（区）开放大学和省校直属办学单位，应主动对接本级人民政府发展战略和经济社会发展需要，进一步明确和细化办学定位。

第二章  办学体制

第五条  本办法所指的体系建设，通过签订办学协议施行“一级统筹、二级管理、三级办学”的办学体制。“一级统筹”系指必威国际betway统筹全省的体系建设工作；“二级管理”包括必威国际betway对市级开放大学和直属办学单位的一级管理与服务，各市级开放大学对所辖县（区）开放大学的二级统筹管理与服务；“三级办学”系指依托省、市、县（区）三级开放大学的学习中心组织实际办学。

第六条  必威国际betway统筹推进覆盖全省的体系建设工作，以“共商、共建、共管、共享、共赢”为宗旨，以“教学上行、服务下移”为原则，共同打造一体化协同创新发展的“事业发展共同体”。按照“集团化”办学框架，不断完善办学体系的治理结构，建立健全体系共建共享共发展机制，稳步提升关键办学能力和服务社会水平。

第七条  依据《中华人民共和国高等教育法》的相关规定，各级开放大学作为一所新型高等学校应当取得法人资格，校长为法定代表人，实行党委领导下的校长负责制。合办职业教育的院校应明确开放大学建制，突出开放大学的主体地位。

第八条  遵照《必威国际betway综合改革方案》中关于各市开放大学“承担所辖县（区）开放大学体系建设的职责”的要求，市级开放大学应当在协议办学的基础上为所辖县（区）提供必要的管理与服务。

第九条  必威国际betway直属办学单位，采用“非必要不设立”的原则以保障市级开放大学的办学地位。满足以下条件之一的情况，可向必威国际betway提出直属管理的申请。

（1）因省、市或地方发展战略发生变化或政策调整，所属市级开放大学提供管理和服务难以形成有效支撑。

（2）因办学规模不断扩大，所属市级开放大学实际办学条件确实无法提供有效管理和服务的情况。

（3）因新增特色办学项目，所属市级开放大学难以提供对应管理和服务的情况。

（4）其他不可抗力因素。

第十条 学习中心的设置与管理，遵照《必威国际betway关于<国家开放大学学习中心设置与管理暂行办法>实施细则》（辽开大字〔2023〕105号）执行。

第三章  规范管理

第十一条 建立“校领导联系制度”。省校校领导分工负责联系市县开放大学，加强对办学业务的监督管理、联系指导等工作。市级开放大学应当同步建立所辖县（区）开放大学的“校领导联系制度”。

第十二条 建立“下基层备案制度”。省校各部门（学院）牵头组织开展的各类考察调研、现场办公、学术交流、承办会议等交流活动，须提前1周向发展规划处（体系建设办公室）提交申请，统一报学校领导审批通过后执行，活动结束后相关材料在发展规划处（体系建设办公室）备案。

第十三条 规范办学协议。统筹组织省校与市级开放大学、直属办学单位，市与县（区）开放大学办学协议的起草、审核、签订和报备工作。办学协议中须明确双方权利义务、管理服务内容、费用分成标准等重要条款。

第十四条 建立办学标准。明确市、县（区）及直属办学单位在实际办学过程中各级各类办学业务指标和要求，开展年度绩效考核并将考核结果抄送所属地区教育主管部门或人民政府。

第十五条 推动融合发展。探索建立“师资库”“资源库”“案例库”“试题库”“项目库”等的共建共享机制，依托学分银行试点推进“职继融通”“三教融合”发展路径。

第十六条 推进协同育人。统筹体系内外师资力量，推进构建“一级重教、二级重导、三级重助”的协同育人模式，提升教育教学的吸引力。

第十七条 深化文化建设。以文化凝心、以传承培根、以创新铸魂，构建开放大学特色文化体系，持续提升学校文化软实力和社会影响力。

（1）深化文化符号应用，将校训、校标、校歌等文化标识系统融入招生宣传、教学管理、校园环境和社会服务全流程，强化文化认同。

（2）打造品牌活动矩阵，常态化开展开学典礼、毕业典礼等仪式教育，坚持开展“开学第一课”“名师大讲堂”等特色活动，定期组织教学技能竞赛、评优选先等活动，构建分层分类的荣誉体系。

（3）丰富文体活动供给，每年举办体系师生运动会、文艺汇演等全体系参与的文体活动不少于2次，通过形式多样的文化交流增强体系凝聚力。

（4）拓展社会合作网络，建立校企惠民联盟，与星级酒店、连锁商超等师生高频消费场所签订战略合作协议，打造“开大师生专属优惠”服务体系。

（5）构建文化传承机制，编制体系办学年鉴，系统记录重大事件、师生风采及社会贡献，形成可追溯的文化发展档案。

第十八条  按照“政府主导、一市一策、一县一案”的工作思路，鼓励市、县（区）开放大学和直属办学单位积极争取政策支持，建设特色学院、创新特色项目。

第四章 经费管理

第十九条  学费分成费用管理遵照办学协议中的条款执行，协议之外的其他经费管理按照必威国际betway另行制定的文件和各办学单位的内部财务制度执行。

第二十条 探索分配制度改革。探索推进“统一收取学费、统筹费用支出”的开放教育财务制度改革，保障体系建设健康发展。

第二十一条  探索建立“体系发展基金”，用于体系建设相关活动经费、市县开放大学和直属办学单位绩效奖励、评优选先等。

第二十二条 鼓励市、县（区）和直属办学单位积极争取财政资金支持，完善多元经费投入和成本合理分担制度。

第五章  附则

第二十三条 本办法自印发之日起施行。此前印发的有关规定中有与本办法不符的内容，按本办法执行。

第二十四条  本办法由必威国际betway发展规划处（体系建设办公室）负责解释。