必威国际betway体系一体化推进非学历教育项目合作意见

辽开大字〔2024〕22号

为深入贯彻落实中国共产党辽宁开放大学（辽宁装备制造职业技术学院）第一次代表大会会议精神，实施事业发展共同体创建工程，打造一体化办学新格局，充分发挥全省办学组织体系优势，创建开放大学体系非学历教育品牌，加快学校非学历教育事业发展，推动非学历社会培训取得新突破，提高非学历教育能力和质量。现对必威国际betway体系一体化推进非学历教育项目合作办学工作提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，贯彻新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局，坚持“一体两翼三融四化”发展战略，推进实现现代化高水平开放大学的建设目标。

（二）基本原则

坚持党的领导，坚持融合发展，坚持创新发展，坚持以人为本。基于开放大学体系推进一体化办学是贯彻落实国家开放大学“两级统筹、四级办学”“全国一盘棋”的根本要求。以“共商、共建、共管、共享、共赢”为宗旨，以“自愿平等、友好协作”为原则，以“多元主体、集约发展、开放包容”为理念，以“协同设计、共建资源、因需立项、项目共享、分工明确、一体运行”为发展思路，物尽其用、地尽其利，共同推进体系一体化开展非学历社会培训和承接社会各类考试工作，全力打造一体化协同发展的“事业发展共同体”。

（三）工作目标

必威国际betway体系推进非学历社会培训和承接社会各类考试等非学历教育项目一体化合作，共同构建“需求导向、多元合作、项目推动、特色发展”的运行机制，整合并扩大体系和社会的培训教育资源，形成“子计划立项、一盘棋实施”模式，合力开展非学历教育项目，着力打造必威国际betway体系辽宁对口智力支援培训品牌、职业技能培训品牌、乡村振兴培训品牌、政府（社会）购买服务培训品牌等地方特色培训品牌。

二、主要内容

（一）组织与管理

必威国际betway加大顶层设计和统筹协调力度，由培训学院负责体系非学历社会培训及考试等项目的统筹协调和规范管理，整合体系教学资源，优化资源配置，并逐步对开展非学历教育的各市、县开放大学（分校）提供包括平台、课程、资源、教学服务、业务培训、运营管理等在内的非学历教育标准化业务服务，指导或主导非学历教育项目的实施，并根据需要对项目实施过程开展督导工作。

体系一体化合作，坚持责任共担、风险共担、利益共享的机制。省校对于取得项目突破和优秀业绩的予以通报和奖励。

（二）立项与招生

必威国际betway与市县开放大学面向省各厅局、省行业协会、社会组织等垂直系统部门，共同设计提供岗位从业干部、职业技能人才培训模式及培育方案，研发、试点、孵化非学历教育项目；各市、县开放大学（分校）可根据区域内政府行业、市场经济、社会发展需求和自身办学条件，主动承担政府及社会非学历教育和社会考试项目，联动体系一体化办学能力，发挥协同合作优势，开展培训及考试等相关工作。

鼓励和支持承接具有区域行业、岗位专业、地方特色的国家级、省级非学历社会培训和考试项目，可列为省校一体化非学历社会培训和考试的项目，省校下设成立项目教研室，建立健全国家、省市各级培训和考试基地；面向全省统一开展招生办学；地方存在较大需求的培训和考试项目，可提出意向，共同调研、共同设计、共同协调、共同建设、共同受益。

（三）教学资源建设

必威国际betway牵头建设非学历教育体系一体化办学教学管理制度和质量保障机制，加强项目设计、课程研发、教学组织、效果评价等方面管理。

加强体系非学历教育教学资源建设。择优将高职教育中适合非学历教育的智慧教室、虚拟仿真实训基地、智慧图书馆，融媒体教材、精品在线课程、虚拟仿真资源、人工智能软件等“数字学习环境”和“数字学习资源”融入非学历教育教学中。鼓励创新教学模式，积极探索基于线上与线下、名师讲授与助教指导、差异化教与个性化学的混合式教学模式，开展基于大数据的在线学习行为分析系统研究与实践，推动实现“教学过程数字化”。

（四）项目管理

突出体系一体化合作办学特色，发挥省校“体系牵动、项目引领、工程化管理”作用，可由省、市、县三级共同承办与委托单位签订协议，根据项目可统一收费，由省校收缴并出具发票，规范收支标准并合理分配。省、市、县所发生的各项费用将在一体化项目预算中列为成本，责任义务与收益按具体项目协议确定和执行。

三、实施保障

（一）硬件条件保障

体系内各院校要共同加强非学历教育师资和管理队伍建设，强化师德师风建设，选聘、培育优秀人才参与非学历教育工作；要设定授课师资准入条件，动态调整师资库。聘用外籍人员需符合国家有关规定。

必威国际betway要履行资源统筹协调职能，优化资源配置，敦促体系内各开放大学改善非学历教育办学及食宿条件。鼓励将体系内各开放大学运动场馆、图书馆、实验室等资源向非学历教育学员开放。

体系内各院校举办非学历教育需符合场地、消防、食品、卫生、网络信息等方面的安全要求，建立健全安全管理制度和应急预警处理机制，防范各类安全责任事故发生。

（二）规范项目与办学

体系内各开放大学在开展非学历教育项目合作办学时要甄选有合法资质、诚实守信、社会责任感强、管理水平高的合作方，不得与非法人组织及个人开展合作办学。不得以“研究生”“硕士、博士学位”等名义举办课程进修班。面向社会举办的非学历教育不得冠以“领导干部”“总裁”“精英”“领袖”等名义，不得出现招收领导干部的宣传。

体系内各开放大学应严格规范非学历教育招生行为，自行组织招生，严禁委托校外机构进行代理招生。招生宣传内容必须真实、明晰、准确。

（三）严格落实管理责任

1.建立归口管理制度

必威国际betway体系一体化推进非学历教育合作办学项目由必威国际betway统筹管理，对必威国际betway体系内各院校提出的合作办学项目进行审核备案，履行协调指导和监督管理职能。合作办学项目的实施和日常管理由提出项目的体系内开放大学负责。

2.依法签订合作办学协议

必威国际betway体系内各院校在实施非学历教育项目前应根据国家法律法规和学校规章制度签订《合作办学协议书》或《委托培训办学协议》。由省校牵头签订的合作办学协议，签订前须经合法性审核，审核意见作为省校决策的重要依据。所有合作协议的签订、变更或终止须由法定代表人签署或授权委托签署。

3.规范教育教学管理

必威国际betway体系内各院校要重视非学历教育项目教学的质量管理，从教学、师资、实习实训等方面加强过程管理。开展合作办学要按照相关规定严格规范教育教学管理。

4.规范财务管理

必威国际betway体系内各院校要将非学历教育办学中的有关财务收支纳入各校统一财务管理中或由省校统一收缴、统一支付，不得通过合作办学名义违规接受捐赠、建立“小金库”。合作办学的收费项目、收费标准、退费规定要严格依照相关规定执行，依法进行公开公示。不得以其他名义提高收费标准，不得以不合理的其他名目向学生额外收取费用。

5.加强评估检查

必威国际betway体系内各院校应加强非学历教育项目的评估检查。项目实施单位要履行项目管理监督的具体责任，对存在问题的项目和无办学效益的项目应建立退出机制。

（四）严格抓好风险防控

必威国际betway体系内各院校要坚守安全稳定底线，加强风险防控。开展非学历教育项目办学前，应做好立项招生、教育教学、质量保障、经费使用、法律责任、安全稳定等多方面的风险评估，制定相应工作预案。加强办学过程监管和风险排查研判，出现各类问题要第一时间进行处理，及时化解矛盾风险，并按程序向上级部门请示报告，确保合作办学安全稳定。